图一 埃及金字塔

埃及智慧新河谷计划倡议/联合碳汇基金UCSF

联合碳汇基金United Carbon Sink Fund

新河谷计划（New Valley Canal）是埃及政府自上个世纪50年代末开始构想和规划建设，并于2011年迫于项目在规划设计方面的诸多问题，以及国内政治动荡而不得已搁置的一项宏伟的沙漠治理工程，新河谷计划在当时被称为“穆巴拉克的金字塔”工程。而智慧新河谷计划倡议，则是鼓励和支持埃及政府通过制定更加科学可持续的规划，继续推动实施这一宏伟的生态发展项目的、造福于埃及、造福于全人类的一项绿色发展倡议。倡议的核心是，动员全球智慧资源，重新规划实施这一21世纪人类的绿色金字塔工程——智慧新河谷计划。

图二  新河谷计划示意图

01埃及简介

埃及是四大文明古国之一，是人类文明的重要发源地。埃及是非洲第三大经济体，属开放型市场经济，拥有相对完整的工业、农业和服务业体系。埃及横跨亚、非两大洲，但大部分位于非洲东北部。埃及西连利比亚，南接苏丹，东临红海并与巴勒斯坦、以色列接壤，北濒地中海。北部沿海属地中海气候，其余地区属热带沙漠气候。埃及由平原、河谷和高原组成，主要资源为油气及铁矿等。埃及幅员100万平方公里，海岸线长2900公里，全国划分为27个省。根据IMF2022年的数据，埃及的GDP仅为445.8亿美元，人均GDP为4695美元。截至2024年埃及总人口约1.18亿，为非洲第二人口大国，仅次于尼日利亚。埃及主要信奉伊斯兰教，国民多为东方哈姆族，官方语言为阿拉伯语。

图三 埃及行政区划图

世界著名的埃及苏伊士运河是一条连接地中海和红海的人工运河，是连接欧洲和亚洲最短的海上通道，也是中东油气资源向欧洲和北美市场运输的主要通道，每年有大量石油和液化天然气通过这条运河运输，其通行费是埃及国库的一个重要收入来源。

苏伊士运河位于中东和北非的交汇处，连接地中海和印度洋的关键通道，不仅在经济、军事和地缘政治方面具有重大战略意义，还在历史和文化上有着深远的影响，这使得运河在历史上多次成为军事冲突的焦点，控制苏伊士运河等同于控制了连接东西方的重要海上通道，运河的开放与关闭将对全球经济产生重大影响。

埃及西奈半岛位于埃及东北部，介于地中海和红海之间，是连接非洲和亚洲的陆地桥梁。西奈半岛对非洲和亚洲的商贸和文化交流起到了重要的作用。西奈半岛地处两大洲的交汇地带，地缘战略位置十分重要，该地区在历史上多为兵家必争之地。

西奈半岛蕴藏着丰富的矿产资源，包括石油、天然气、磷酸盐等，具有重要的经济价值。西奈半岛拥有独特的自然景观、山脉和红海沿岸的度假胜地，吸引了大量游客，对当地经济有显著贡献。西奈半岛也是多种宗教历史事件的发生地，例如在圣经中描述的摩西领受十诫的西奈山，是犹太教、基督教和伊斯兰教的重要圣地。由于其地理位置，西奈半岛历来是各种文化和文明的交汇点，具有独特的历史和文化价值。

03奇特的埃及

埃及全国94%的国土被荒漠覆盖。埃及国土横跨亚、非大陆，但大部分国土属于北非地区，几乎都被世界第一大沙漠撒哈拉沙漠覆盖，沙漠占国土面积比例高达94%，是世界上沙漠区域占比最高的国家之一。

埃及全国97%的水源来自尼罗河。由于国土几乎全部被沙漠覆盖，埃及整体上气候属于热带沙漠气候，非常干燥，大部分区域年降水量都不到100毫米，首都开罗作为国内第一大城市，人口众多，但年降水量居然只有惊人的18毫米；只有地中海沿岸有少部分地方属于地中海气候，气候相对湿润一些，比如亚历山大港，年降水量也只有200毫米，其实也相当干燥了。

埃及降水如此稀少，意味着埃及的淡水几乎很难从雨水中得到补充，那么他们的日常用水来自哪里呢？答案很简单，埃及全国97%的水源来自尼罗河。尼罗河是世界第一长河，全长达到6671公里，其中在埃及境内的河段长1530公里，入海口也位于埃及。所以年径流量虽然在世界性大河中几乎不值一提，只有840亿立方米，却为埃及全国提供了97%的淡水来源。

埃及全国95%的人口生活在尼罗河三角洲。人的生存、生活各方各面都离不开水，我们平时要喝水，要洗澡刷牙，我们所吃的粮食的种植同样是用水大户，所以放眼全球，绝大多数的人口都集中在水源比较充足的区域。而埃及94%的国土属于沙漠，水源充足、适合居住的最大一块土地，就是尼罗河三角洲。尼罗河三角洲以开罗为顶点，西边到达亚历山大港，东边延绵至塞德港，东西长约240公里，南北宽160公里，面积约2.2万平方公里。然而，占埃及全部国土面积的2.2%左右的尼罗河三角洲，拥有的人口却超过1亿，占全国人口的95%以上。但是，过去数十年，埃及的人口似乎没有受到沙漠、水源等因素的影响，一直维持着高速增长。1981年，其人口还只有3500万，到2011年就增加到8100万，截至2024年更是达到了1.18亿。随着人口压力不断增加，埃及的土地和粮食问题日益严峻，目前埃及人均耕地仅0.55亩。粮食安全问题成为悬在埃及人头上的利剑。

图四 埃及地形图

04埃及新河谷计划

埃及人也一直在治沙填海开垦新的土地，但人口增长速度远远超过土地开垦的速度。因此早在50年代埃及政府就开始把目光投向了占国土总面积37.6％的西部沙漠。经过专家勘察，表明这一地区有4725万亩的土地经治理后适合耕种。而这一地区地下水资源丰富可以开发利用，对于埃及人来说这块地方将成为新的尼罗河谷。

1958年纳赛尔总统提出和启动了开发西部沙漠的计划，他将这项工程正式命名为新河谷计划（New Valley Project），计划用井水来灌溉农田，项目所在的省也被命名为新河谷省。但很快纳赛尔意识到了这项工程的耗费远非当时刚刚立国的埃及所能承受，因此这个计划被放弃了。

但随着1971年阿斯旺大坝的建成，纳赛尔湖的蓄水量达1640亿立方米（5倍于三峡水库）。相当于尼罗河两年的流量，这增添了埃及政府开发西部沙漠的信心和决心，长期以来对这一地区的地形地貌、水资源、土壤、自然环境等进行了综合研究，最后确定了灌溉工程的实施方案。

1997年1月9日，时任总统穆巴拉克，宣布正式重启新河谷计划（当地人普遍称之为托什卡项目Toshka Project）。计划包括在阿斯旺水库附近的图什卡湾建一座巨型扬水站（穆巴拉克扬水站），并修建长70公里的主渠道和4条28公里的支渠构成灌溉网，每年取水50亿立方，将图什卡（Toshka）洼地附近的土地开垦为350万亩良田。

图五 新河谷计划示意图

不久，由于阿斯旺大坝的修建及上游暴雨泄洪，在极短时间形成了面积达1540平方公里的图什卡湖区。受此启发，穆巴拉克指示项目的规模要进一步扩大，规划通过建设长达850公里的水渠，将尼罗河水引入西南沙漠腹地，将西部沙漠中的可耕地和6个主要绿洲连为一体，构成可以与尼罗河媲美的一条新河谷。若整个工程顺利完工，开发面积将达到26万平方公里，46％的西部沙漠土地将得到开发利用。

最终的方案规模远超1958和1997年的版本，整个工程造价从过去的100亿美元提高到865亿美元，当时埃及国内媒体将这一宏伟的项目规划，称之为“穆巴拉克的金字塔”工程，其寓意为埃及将再创金字塔的建造辉煌。

图六 已建成的新河谷计划一期

然而，这一庞大的新河谷计划一直饱受国内外批评。总统穆巴拉克也在2011年埃及国内巨大的社会动荡中黯然下台，其主导的这一大型基建项目也因此搁置下来。原来规划一期结束后能利用水库中十分之一的水量灌溉约350万亩新开垦土地，但这个目标只完成了3%，穆巴拉克泵站21台怪物级的水泵只有1台在工作，干渠距离最近的巴里斯绿洲还有60公里。由于经济困难和第一阶段出现的技术和生态问题，第二和第三阶段似乎被永久搁置。

图七 已建成年抽水50亿立方米的超级水站——穆巴拉克扬水站

05新河谷计划的深刻反思

尽管新河谷计划有着宏伟的目标和良好的愿景，但在实际实施过程中先后遇到了一系列重大的理念技术和社会经济问题，最终被认为是失败的项目。从上世纪50年代开始构想和实施，到今天已经超过60年时间，花费可能超过100亿美元，今天来深刻反思这一现代人类金字塔项目，我们能得到什么样的启示呢？，从一般技术层面来分析，新河谷计划失败的主要原因包括：

水资源不足问题。新河谷计划的灌溉用水，主要依赖于建设尼罗河阿斯旺大坝形成的纳赛尔湖库区。然而，纳赛尔湖的水量有限，需要同时满足其他如发电和尼罗河流域传统农业用水需求，这使得分配给新河谷项目的水资源不足。托什卡地区的地下水资源虽然提供了部分灌溉需求，但长期高强度的地下水开采，可能导致水位下降，地下水枯竭的风险，难以维持大规模农业生产的可持续性。

高昂的建设和运营成本。修建长距离的托什卡水渠、道路、电力基础设施等需要巨大的资金投入，远超初期预估。先进的灌溉技术如滴灌和喷灌系统技术水平要求高，成本非常昂贵，对国家财政造成了很大压力。由于水资源和土壤的限制，托什卡项目的农业生产未能达到预期的高产和高经济回报。由于项目风险高和回报率低，吸引不到足够的私人和国际投资，缺乏持续的资金支持。

技术与环境挑战。托什卡地区位于撒哈拉沙漠边缘，极端的高温和干旱条件给农业生产和基础设施维护带来了巨大的挑战，不仅影响作物生长，还提高了维护成本。当时埃及的灌溉和农业技术水平较低，难以有效应对沙漠环境的特殊需求，导致农业产出效率低。沙漠土壤贫瘠，缺乏有机质和肥力，改良土壤的成本高且需要长期投入。

社会和政策问题。虽然政府鼓励人口从尼罗河三角洲和开罗等地区迁移到托什卡项目新开发区域，但由于环境恶劣、基础设施不完善，居民对迁移意愿低，导致人口聚集效果不佳。政策的连续性和管理效率问题导致项目实施过程中缺乏坚定的执行力和有效的监督，影响了工程进度和质量。埃及长期的政治动荡影响了大规模项目的稳定推进，削弱了政府集中资源和精力推进项目的能力。全球经济环境波动冲击了项目融资和经济发展，如国际油价、金融危机等外部因素对埃及经济造成损害，从而影响托什卡项目的资金支持和政策稳定性。

生态环境影响。项目初期没有充分的环境影响评估，实施过程中对当地生态系统和环境造成了破坏，例如地下水下降导致植被减少，土壤盐碱化等问题。大规模引水灌溉改变了当地的自然水文环境，影响了本地生物多样性和生态平衡。

尽管上述论述从多方面分析了新河谷项目失败的原因，但仔细观察和分析这些问题，似乎还存在更为深刻的、根本性的原因。因为从全球范围来看，许多重大的沙漠改造项目，要么以失败告终，要么难以推进，要么在数年、数十年后反而造成了难以挽回的巨大生态灾难。这些沉痛教训似乎在给人类提出严重的警示：与广袤的大自然相比，人类太渺小，人类不应当滥用上帝赋予人类的智慧，粗暴地向大自然索取。人类在利用和改造沙漠时应当遵循因势利导、因地制宜、顺势而为的基本原则。只有如此，方可有效利用资源，减少环境破坏，实现可持续发展目标。这一警示强调对自然环境的尊重和科学规划的重要性，改造沙漠绝不能急功近利，必须着眼于长期生态保护和生态发展，以确保沙漠开发的可持续性。

那么，新河谷计划失败的根本原因究竟是什么？我们又能从中得到什么样的启示呢？从更为深刻的反思出发，我们认为，新河谷计划失败的根本原因源于两大普遍存在的认识问题。

改造沙漠的根本是造绿洲而不是造农田。一年一度的农业耕作制度，是对本来就十分脆弱的沙漠水土保持、生物多样性和水源涵养等生态环境的极大破坏。造绿洲的唯一途径就是要大规模涵养、培育和发展多年根生的林草覆盖，以修复和恢复已经退化或被破坏了的生态环境，因为有绿洲最终才会有人类、有粮食。

改造沙漠的本质是发展人类的公共事业。公共事业是现代国家存在的基础，也是现代国家信用货币政策的优势，但也正是因为对这一非市场属性模糊不清、认识不足，使得大多数沙漠改造项目均存在预算不足、规划肆意、筹资困难三大难以逾越的障碍。农业是弱质产业，农业消耗水资源，林草业可以涵养水资源，林草是事关区域生态安全的基础设施，单纯以商业化思维来规划实施沙漠改造项目必定会失败。在沙漠改造这一公共项目的基础上，能否成功吸引私人资本的参与创业投资，是决定沙漠改造是否成功的关键因素。因为基于良好的生态基础设施，私人资本可以敏锐地捕捉到市场需求而调整自己的业务规划。

由于现代技术发展，以及全球气候意识形态的兴起，后发经济体如果顺应全球可持续绿色发展的大趋势，大规模发展兼具荒漠化治理与生态修复功能的节水粮食和高效林草产业，有可能从资金筹集，到沙漠改造项目的规划建设获得全球资源的支持，并从这些高效林草产业中大量获得人们需要的粮食、能源和美好的居住环境。

另外，几乎在同一时间，在图什卡项目以西200公里处的撒哈拉沙漠边沿，还有一项1997年开始规划建设的超大型沙漠改造项目，这就是由阿联酋投资的东阿维纳特（East Oweinat）超级农场，农场使用地下水资源，占地面积约900万亩，由于位置偏远，农场拥有自己的机场。希望这一超大型沙漠改造项目，在荒漠化治理与生态修复方面，成为全球绿色发展的典范。这一地区被认为是世界上最大的水平区域，直径达350公里，是大规模发展高效节水林草产业，改善区域生态环境，提升区域应对气候变化能力的最佳区域。

图八 坐落在托什卡罐区以西200公里外的撒哈拉沙漠中的超级农场

06智慧新河谷计划倡议

埃及智慧新河谷计划倡议，是由联合碳汇基金发起的、旨在更加广泛地动员全球气候意识形态信仰者，鼓励和支持埃及政府通过更加科学可持续的规划，继续推动实施这一宏伟的“穆巴拉克的金字塔”生态发展项目的、造福于埃及、造福于全人类的一项非政府合作气候倡议。

智慧新河谷计划倡议是基于最前沿的沙漠治理与生态修复相关理论、研究成果、材料和技术设备设施，以及气候意识形态和可持续的社会发展理念，在原来计划的基础上，对新河谷计划进行深入研究，形成高水平的、科学可持续的规划实施方案，这一规划实施方案称之为“智慧新河谷计划”。为了从全球智慧中寻找规划灵感，联合碳汇基金将建立一个智慧新河谷计划（英文名称为Smart New Valley Project）命名的在线社区，聚集和吸引全球智慧资源的关注，协助和支持埃及政府制定和实施智慧新河谷计划。

推动实施智慧新河谷计划倡议的费用由联合碳汇基金筹集。这些费用包括人员差旅、会议、组织活动、规划设计等成本性支出。

智慧新河谷计划倡议的目标是，在该倡议的全球参与人中，征集智慧新河谷计划的核心规划思想；规划目标；科学的项目可行性分析及实施方案；以气候永续债为核心的可持续资本及资金筹集规划；可持续的土地和水资源等法律政策措施；为埃及政府提交智慧新河谷计划规划建议方案；支持和参与埃及政府推动执行智慧新河谷计划。智慧新河谷计划倡议的发起人为：

1、全球气候加密行动委员会Global Climate Crypto-action Committee（GCCC）；

2、联合储备银行United Reserve Bank.UBK；

3、联合碳汇基金United Carbon Sink Fund（UCSF）；

4、绿金联盟GGD Alliance（GGDA）；

上述四家机构是在美国科罗拉多州注册登记的、非政府非盈利的气候环境组织。智慧新河谷计划倡议的参与者包括：全球机构与个人投资人、金融机构与金融联盟、规划设计单位、大学与智库、研究机构、政府相关部门、联合国相关机构等。

智慧新河谷计划倡议的监测机制包括：参与机构及个人注册数量；规划目标建议；规划内容建议；规划可行性分析及实施方案建议；向埃及政府提交智慧新河谷计划规划建议。

倡议社区

微  信：智慧新河谷计划倡议

微  博：智慧新河谷计划倡议

X：智慧新河谷计划倡议Smart New Valley Project

07智慧新河谷计划展望

智慧新河谷计划的关键环节是，放弃原来的850公里的大型输水渠建设方案，改用大口径高强度塑料管道（PE管），将日输水50亿立方降低为10亿立方。在输水管道沿途建设数个加压泵站提高输水量，采用风光或生物质发电为泵站提供电力能源。这一输水系统将为巴里斯、哈里杰（新河谷省省会城市）、达赫莱、费拉非拉、拜哈里耶五个绿洲分别提供日均供水超过50万立方。这一输水量与这些绿洲的地下水开采系统共同促进绿洲的发展。输水系统是一项公共基础设施，建立用水计费收费系统的目的是确保维持输水系统的可持续运行。这些绿洲本身已经是自然存在的。较为充足的水资源，以及政府在土地、资金等方面的扶持支持政策，可以吸引大量国内外机构和个人到这些绿洲投资创业，促进这些绿洲的生态社会发展。

在绿洲的产业规划方面，应鼓励大规模发展兼具荒漠化治理与经济发展的、由先进技术支持的高效林草产业，林草种植产出的生物质是一种用途广泛的工业原料。以林草生物质作为原料的能源、食品等方面的产品/服务方案主要包括：

集中式生物质发电装置；分布式生物质燃气发电装置；生物天然气装置并副产用于沙漠土壤改造的液体和固体有机肥料；建设以生物天然气为原料的绿色甲醇合成装置。绿色甲醇作为一种绿氢能源广泛用于替代汽柴油，绿色甲醇可成为面向欧洲和亚洲的出口产业。

饲草种植和牛羊、家禽养殖和加工产业；以林草为原料的建筑材料产业，为当地提供装配置式建筑产品；以林草为原料的造纸产业；以林草为原料的酒精产业；以林草为原料的SOD健康食品产业；以林草产业为基础的沙漠生态旅游服务产业。

在智慧新河谷计划中，通过大规模发展高效林草种植，在大力推动绿洲荒漠化治理与生态修复进程，进一步提升绿洲生态宜居水平的同时，为绿洲建立能源、食品、饲料和养殖、造纸、建筑材料等多个产业发展机会。因此，高效林草种植产业是兼具生态效益和经济效益，推动绿洲经济持续发展的基础产业。

综上所述，埃及的新河谷计划是人类改造自然的勇敢探索，而智慧新河谷计划则是在上一次失败的基础上的、再一次出发的、更加科学勇敢的探索。相信埃及智慧新河谷计划，一定能够传承古埃及人建造金字塔的智慧，再一次创造辉煌。曾经被称为“穆巴拉克的金字塔”的新河谷计划，也一定能够成为镶嵌在撒哈拉沙漠中的、一座更加宏伟的绿色金字塔。